博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)4月6日在海南召開(kāi)。在晚上舉行的《頁(yè)巖氣革命》分論壇上，中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任張國(guó)寶表示，中國(guó)的煤層氣開(kāi)采發(fā)展太慢，其中一個(gè)主要原因是中國(guó)的法律制度。
　　他表示，中國(guó)同美國(guó)不同，還有美國(guó)土地的礦產(chǎn)資源都是他的，但是中國(guó)不一樣，煤層氣公司之所以沒(méi)有發(fā)展起來(lái)和礦權(quán)的糾紛很有關(guān)系，后來(lái)他們又分開(kāi)了，中石油出去了。中國(guó)地面上的土地所有權(quán)和下面的礦產(chǎn)權(quán)是交叉的，你擁有了煤炭開(kāi)采權(quán)不一定擁有煤層氣的開(kāi)采權(quán)，我覺(jué)得下一步應(yīng)該要進(jìn)行調(diào)整。
　　張國(guó)寶表示，頁(yè)巖是要開(kāi)采，不是不開(kāi)采，我只是說(shuō)煤層氣在中國(guó)的潛力非常大，目前的產(chǎn)量和中國(guó)的儲(chǔ)量相比完全不相匹配。
　　以下是發(fā)言實(shí)錄：
　　Frank Ingriselli：非常感謝！我來(lái)簡(jiǎn)單的談一下，我知道過(guò)去可能10年左右，在談煤層氣的發(fā)展，中國(guó)煤層氣的發(fā)展，我們公司實(shí)際上是在中國(guó)簽訂第一個(gè)煤層氣項(xiàng)目的公司，還有一些其他公司現(xiàn)在也關(guān)注這一點(diǎn)，10年過(guò)去了，有一些生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)行商業(yè)化了，我在想現(xiàn)在就是頁(yè)巖氣的發(fā)展會(huì)不會(huì)阻礙煤層氣的發(fā)展會(huì)不會(huì)把煤層氣的發(fā)展擠到一邊去，煤層氣這邊在中國(guó)還有沒(méi)有發(fā)展的機(jī)遇？最開(kāi)始談到煤層氣的時(shí)候，就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的協(xié)議簽訂的時(shí)候，比如說(shuō)有一些許可證方面的激勵(lì)措施，比如分享利益等等都是非常鼓勵(lì)人心的，就是促進(jìn)煤層氣的發(fā)展。雖然說(shuō)那時(shí)候還沒(méi)有完全商業(yè)化，但是條款還是非常鼓勵(lì)的，我知道中國(guó)剛剛進(jìn)行了競(jìng)拍，和世界20多個(gè)公司，有20多個(gè)單位，我們公司得到4個(gè)，就像張先生剛才說(shuō)到，你覺(jué)得越深，這個(gè)成本就越高，但是有了技術(shù)的發(fā)展，還有這個(gè)競(jìng)拍體系的進(jìn)步，我覺(jué)得可能會(huì)有很多的國(guó)外的投資公司，尤其是美國(guó)的投資公司會(huì)想要分享這個(gè)機(jī)遇，因?yàn)橘Y源是非常豐富的。
　　張國(guó)寶：剛才有人提到頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)會(huì)不會(huì)影響煤層氣的開(kāi)采，我認(rèn)為不會(huì)影響，不僅不會(huì)影響，可能還會(huì)促進(jìn)煤層氣的開(kāi)發(fā)。實(shí)際上在美國(guó)也是這樣，首先是開(kāi)采了煤層氣，把它變成產(chǎn)業(yè)化，后來(lái)才有頁(yè)巖氣。在10多年前，我就陪同我們老主任到美國(guó)參觀過(guò)煤層氣的開(kāi)發(fā)，那時(shí)候我記得美國(guó)的煤層氣產(chǎn)量已經(jīng)到了500億立方米，我估計(jì)現(xiàn)在美國(guó)煤層氣的產(chǎn)量至少要超過(guò)1000億立方，那時(shí)候看完以后回來(lái)學(xué)美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)煤炭非常豐富，基本上和美國(guó)差不多，都是世界上最大的煤炭?jī)?chǔ)存國(guó)，美國(guó)能做到的中國(guó)也能做到。我們專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)公司，叫中國(guó)煤層氣公司，是由中石油和中國(guó)煤炭工業(yè)總公司聯(lián)合出資建成的。
　　張國(guó)寶：過(guò)去10年以后，我們成績(jī)非常不理想，我們煤層氣公司一年煤層氣的產(chǎn)量100億立方米也沒(méi)有，還達(dá)不到美國(guó)10年的水平，當(dāng)然原因多種多樣。我個(gè)人的觀點(diǎn)看，寧肯在煤層氣上下更大的功夫可能都比在頁(yè)巖氣上下功夫經(jīng)濟(jì)，煤層氣開(kāi)發(fā)比較成熟，比頁(yè)巖氣開(kāi)采也要簡(jiǎn)單一些，我們之所以沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度有種種原因，其中一個(gè)原因是中國(guó)的法律制度。講了美國(guó)很多成功的經(jīng)驗(yàn)，有密布的管道，還有美國(guó)土地的礦產(chǎn)資源都是他的，但是中國(guó)不一樣，煤層氣公司之所以沒(méi)有發(fā)展起來(lái)和礦權(quán)的糾紛很有關(guān)系，后來(lái)他們又分開(kāi)了，中石油出去了。中國(guó)地面上的土地所有權(quán)和下面的礦產(chǎn)權(quán)是交叉的，你擁有了煤炭開(kāi)采權(quán)不一定擁有煤層氣的開(kāi)采權(quán)，我覺(jué)得下一步應(yīng)該要進(jìn)行調(diào)整。如果能夠把頁(yè)巖氣后來(lái)成熟的技術(shù)，包括剛才大家提到的水平井、壓裂應(yīng)用到煤層氣開(kāi)采上，我估計(jì)煤層氣產(chǎn)量會(huì)迅速增加。當(dāng)時(shí)我們參觀煤層氣的開(kāi)采沒(méi)有那么復(fù)雜，甚至還有炸藥包炸了之后再采氣的，中國(guó)有很厚的煤層，只要制度得當(dāng)，我覺(jué)得開(kāi)采煤層氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)比開(kāi)采頁(yè)巖氣容易，而且潛力還大。
　　張國(guó)寶：頁(yè)巖是要開(kāi)采，不是不開(kāi)采，我只是說(shuō)煤層氣在中國(guó)的潛力非常大，目前的產(chǎn)量和中國(guó)的儲(chǔ)量相比完全不相匹配。這是我要介紹的情況。

（摘自：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)）