依法保障安全平穩(wěn)用氣，保護(hù)燃?xì)夤こ碳捌渌嘘P(guān)的設(shè)施，維護(hù)正常的燃?xì)庵刃颍罁?jù)相關(guān)燃?xì)夥ㄒ?guī)監(jiān)督社會各項燃?xì)饣顒?，查處違反燃?xì)夥ㄒ?guī)的行政案件，是燃?xì)饣殛犖榈纳袷ヂ氊?zé)。如何做好依法維護(hù)燃?xì)庵刃?？針對這一問題，站在新時代的前沿，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)燃?xì)饣殛犖?，從而依法行政。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該切實做好以下幾方面的工作。
加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是加大燃?xì)庑姓?zhí)法力度的關(guān)鍵。依法管理對于燃?xì)夤緛碇v，依法行政是一項很重要的工作，而執(zhí)法的成效，則在于燃?xì)饣殛犖椤?/DIV>
1.1健全燃?xì)饣閷Ｂ氷犖椤?/B>健全的燃?xì)饣閳?zhí)法隊伍是實現(xiàn)依法治氣的重要保證，按照2006年頒布實施的新《重慶市天然氣管理條例》充分明確了區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，涉及各項日常監(jiān)督管理及稽查工作。因此，健全燃?xì)鈭?zhí)法隊伍，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，對有效擴(kuò)大執(zhí)法管理的覆蓋面，顯得尤為重要。
1.2加大燃?xì)饣殛犖橹贫冉ㄔO(shè)。要以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制為重點，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)定稽查隊伍機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，把法定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分解、量化、細(xì)化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，制定配套考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。另外要健全和落實錯案追究制度，促進(jìn)燃?xì)饣殛犖闃淞?yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責(zé)任心。依靠制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，達(dá)到秉公執(zhí)法。
1.3不斷提高稽查人員的素質(zhì)。 要支持和鼓勵燃?xì)饣槿藛T參加法律、燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時還要加強(qiáng)政治思想教育，一名稽查人員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅定性，只有每個稽查人員都具備了較高的素質(zhì)，才能得到公司的信賴和支持，保證公正執(zhí)法。在燃?xì)饣殛犖榻ㄔO(shè)中要開展以提高燃?xì)庑姓?zhí)法人員的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動。使每一位執(zhí)法人員都必須做到：一心為公、全心全意為人民服務(wù)；清正廉潔、不謀私利；服務(wù)客戶、尊重群眾、平等待人；忠于法律、堅毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭。要做到以上幾點，就需要稽查人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)干部要對燃?xì)饣楣ぷ鞲叨戎匾?，真正把燃?xì)饣楣ぷ骷{入議事日程，為提高燃?xì)饣槿藛T的素養(yǎng)創(chuàng)造客觀條件。
重慶中民燃?xì)庥邢薰究蛻舴?wù)中心（以下簡稱我部門）根據(jù)本縣的實際情況，和降輸差工作的需要。于2000年依法組建了第一支燃?xì)饣殛犖?，其?dān)負(fù)查處本縣所轄區(qū)域的燃?xì)膺`章占壓、違法偷盜天然氣、違章違規(guī)使用天然氣等違反《重慶市天然氣管理條例》、《重慶市天然氣使用及設(shè)施安全管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容。
在組建中，我部門制定了《重慶中民燃?xì)饣楣芾頃盒修k法》，分別對舉報、檢查、接待、處理、獎懲等相關(guān)內(nèi)容按法定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，明確了燃?xì)饣殛牭呢?zé)、權(quán)、利。使得在執(zhí)法過程中有可操作的規(guī)程，可執(zhí)行的依據(jù)，可處理的辦法。為秉公執(zhí)法提供了條件。
在稽查隊伍的素質(zhì)修養(yǎng)方面，公司和部門首先精選了在平時工作中業(yè)務(wù)、品行過硬的員工。其次在工作過程中不斷的加強(qiáng)隊伍內(nèi)部的學(xué)習(xí)，以黨支部開展的“三講”、“三個代表”、“八榮八恥”為學(xué)習(xí)契機(jī)，在隊伍內(nèi)部建立愛崗敬業(yè)的人生觀、榮辱觀。做到執(zhí)法過程代表公司，對待違章客戶講正氣，以為公司興旺發(fā)展為榮。
在稽查隊伍的執(zhí)法過程中，全組曾多次拒絕違章客戶的金錢賄賂，2006年稽查隊在農(nóng)機(jī)廠宿舍樓檢查時發(fā)現(xiàn)該樓住戶劉某某偷盜用氣，劉某某為了逃避處理，當(dāng)及塞給稽查隊員向繼東2000元錢。被向繼東同志當(dāng)場拒絕，隨后向客戶耐心地講解了相關(guān)的法律、法規(guī)。
最后客戶主動到客戶服務(wù)大廳繳納了因偷氣而追收的1200元氣費款。并表示今后將不再偷盜用氣了。
二 加大燃?xì)夥ㄒ?guī)宣傳力度，為依法行政提供強(qiáng)有力的輿論支持
單單的抓和罰不能解決根本性問題，只有大力宣傳燃?xì)夥ㄒ?guī)，增強(qiáng)全社會燃?xì)夥ㄒ?guī)意識和法制觀念，才是加大燃?xì)鈭?zhí)法的基礎(chǔ)。在工作中，緊緊圍繞規(guī)范與發(fā)展的中心工作，深入開展法制宣傳教育工作，加大燃?xì)夥煞ㄒ?guī)宣傳力度。利用“消費者權(quán)益日”，安全宣傳周之際對廣大干部職工及群眾認(rèn)真、深入、扎實開展普法教育和燃?xì)夥ㄒ?guī)宣傳活動。開展法制宣傳教育，實現(xiàn)依法治理，任重而道遠(yuǎn)。為了使燃?xì)夥ㄒ?guī)得到全面貫徹執(zhí)行，使全縣市民都能自覺地遵守燃?xì)夥ㄒ?guī)，形成以法治氣、依法管氣，安全用氣的氛圍，使燃?xì)夥ㄒ?guī)宣傳教育向廣度和深度展開。
2.1把燃?xì)夥ㄐ麄鞴ぷ髯鲈谄綍r。如果僅靠每年搞一兩次轟轟烈烈的大型宣傳活動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，燃?xì)夥ㄒ?guī)宣傳集中宣傳造大聲勢要搞，適時的、經(jīng)常性的宣傳也要重視起來，使宣傳經(jīng)常化、規(guī)范化。結(jié)合客戶管理員的日常抄表工作過程對客戶進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的宣傳，以及在客戶手冊中開印相關(guān)法規(guī)、法條。
2.2做到點和面結(jié)合。在做好面上宣傳的同時要注重點上宣傳，特別在查處燃?xì)膺`法案件中，要借助現(xiàn)代新聞傳媒的大眾效應(yīng)，對社會影響大，群眾較為關(guān)心的燃?xì)膺`法案件予以曝光，而且還要對案件的查處進(jìn)行跟蹤報道。采用“以案釋法”的宣傳方式，在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，增強(qiáng)宣傳效果，提高宣傳質(zhì)量。
2.3開展對干部職工燃?xì)夥ㄒ?guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要采用集中學(xué)習(xí)與經(jīng)常學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，不斷提高公司的廣大干部職工知法、懂法、用法的水平，使大家能自覺在燃?xì)夥ㄒ?guī)的范圍內(nèi)活動，善于用法律手段處理各項燃?xì)庀嚓P(guān)活動，增強(qiáng)稽查人員的主動性和有效性。深入開展燃?xì)夥ㄒ?guī)宣傳教育是增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念，提高燃?xì)饣槿藛T辦案水平，降低燃?xì)獍讣l(fā)生率的重要途徑。幾年來，重慶中民燃?xì)庥邢薰靖鶕?jù)自身的實際情況組織了靈活多樣的宣傳教育方式，收到了良好效果。
我部門在燃?xì)夥ㄒ?guī)的宣傳方面做到了天天抓，時時抓。首先客戶服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)咨詢員負(fù)責(zé)了政策法規(guī)的宣傳解釋工作，并印制了宣傳資料，對繳費客戶進(jìn)行宣傳講解，其次要求客戶管理員進(jìn)戶抄表過程中進(jìn)行宣傳講解，以及對偷盜氣客戶第一時間的舉報。把宣傳工作做到了平時性。針對特大案件，惡性案件我們利用各種在電視臺或《今日潼南》報等媒體進(jìn)行登載曝光，達(dá)到以點帶面。給正在實施違法行為的客戶以警示。
除此以外公司全體開展了學(xué)法學(xué)條例的活動，通過學(xué)習(xí)活動很多員工擯棄了以往我的關(guān)系，可以少處理或不予處理的思想。從而減少了稽查隊處理的難度，達(dá)到了規(guī)范化，法治化。
三 加大稽查力度
在加大稽查力度上，應(yīng)重點加強(qiáng)責(zé)任制的落實，把對本區(qū)域的燃?xì)鈾z查、監(jiān)督劃分到具體部門，實行過程化監(jiān)督、目標(biāo)責(zé)任考核。做到人人有任務(wù)，個個有壓力，以推動執(zhí)法工作有效運(yùn)行。燃?xì)饣槿藛T在執(zhí)法過程中，要認(rèn)真履行燃?xì)庑姓芾砺氊?zé)，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究， “以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，知難而進(jìn)；同時加強(qiáng)文明執(zhí)法工作，要求所有執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得粗暴、不得野蠻、不得貪贓枉法、不得接受被執(zhí)法當(dāng)事人的宴請，不準(zhǔn)辦交易案。
另外，應(yīng)充分發(fā)揮燃?xì)庑姓凸病耙晃囊晃洹弊饔?，選擇典型燃?xì)膺`法案件，對違法性質(zhì)惡劣、涉及面廣、影響較大的，采取與公安執(zhí)法部門聯(lián)合行動的方式，重點查處，重點突破，以點帶面，嚴(yán)厲打擊各類燃?xì)膺`法活動，推動稽查工作的健康發(fā)展。
我部門根據(jù)稽查工作的實際情況每月規(guī)了具體的檢查任務(wù)，對檢查的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督考核，在稽查隊內(nèi)部開展“學(xué)禮儀服務(wù)，執(zhí)文明法”的學(xué)習(xí)和評比工作，對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)粗暴，不文明行為的個人進(jìn)行處理。
在對典型案件的查處過程中我們采取與公安執(zhí)法部門聯(lián)合行動的方式，2004年煙草公司客戶郭某某在我部門的天然氣立管上偷盜天然氣轉(zhuǎn)供給別人使用，我部門發(fā)現(xiàn)后與公安部門聯(lián)合行動，首先將其現(xiàn)場證據(jù)固定，并展開立案偵察。最終郭某某在公司來繳納了追收氣費14000元，挽回了公司的損失。
四 做到巡邏經(jīng)常化
經(jīng)常對燃?xì)鈶艉腿細(xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行巡查是稽查的一項行之有效的好方法。在巡查過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。既可使燃?xì)夥ㄒ?guī)得到貫徹實施，又會減少燃?xì)膺`法大案的發(fā)生，又可以減少公司的損失。
稽查隊以往只是根據(jù)舉報的情況進(jìn)戶檢查，但查處情況不好。每月的案件量少，但商業(yè)和工業(yè)偷盜氣情況時有發(fā)生。針對這一情況我部門調(diào)整了檢查的方式，變被動為主動，要求執(zhí)法工作以巡檢為主，通過分區(qū)域定量定任務(wù)巡查。使商業(yè)和工業(yè)燃?xì)膺`法大案降為零，所以開展日常巡查是實現(xiàn)燃?xì)鈭?zhí)法的長效管理的根本。
五 加強(qiáng)燃?xì)饣槿藛T培訓(xùn)
作為燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)，執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法效果。因此，加強(qiáng)燃?xì)饣槿藛T的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)，使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握新的燃?xì)庀嚓P(guān)法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富稽查人員專業(yè)知識，提高燃?xì)饣槿藛T辦案水平。努力打造一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的燃?xì)鈭?zhí)法隊伍，深入開展燃?xì)饣殛犖橐?guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)加大稽查的力度，努力為本公司可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
稽查隊在工作之余，在內(nèi)部組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，和請法律顧問講解法律法規(guī)，使隊員基本掌握了民法、刑罰法、行政法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的基本知識，運(yùn)用這些知識減少了在執(zhí)法過程中的難度。
六 結(jié)束語
我部門成立稽查隊以來共處理偷盜氣案件1440多起，追收氣費 72萬余元，制止私拉亂接480多起，因制止私拉亂接客戶而新增客戶300多戶。規(guī)范擅自改變用氣性質(zhì)客戶100多戶，追收差價6萬余元。
雖然我部門稽查隊在工作中取得了一些成績，但是燃?xì)饣殛犖橐?guī)范化建設(shè)是一項長期的任務(wù)，稽查工作任重而道遠(yuǎn)，要作好燃?xì)饣檫@項工作，必須全面考慮，認(rèn)真研究，制度規(guī)范，科學(xué)實施，以維護(hù)國家燃?xì)夥ㄒ?guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的燃?xì)庵刃?，為本公司的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
（作者系重慶中民燃?xì)庥邢薰究蛻艄芾聿扛苯?jīng)理）
