班仕倫  

     

      【摘要】本文闡述了貴州省內(nèi)液化石油氣儲(chǔ)配站普遍存在的問(wèn)題，并針對(duì)不同的問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施。

     

    隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，瓶裝液化石油氣作為優(yōu)質(zhì)燃料也從中心城市走向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，全省各地的縣（區(qū)）均建設(shè)了不同規(guī)模的液化石油氣儲(chǔ)配站。到目前為止，全省已經(jīng)建成并在用的液化石油氣儲(chǔ)配站118座，其中規(guī)模最大的儲(chǔ)量是5000m³，最小的是24m³。這些液化石油氣儲(chǔ)配站都存在一些共性的問(wèn)題，這些問(wèn)題有的已經(jīng)危及到儲(chǔ)配站的安全運(yùn)行。本人在參與各地液化石油氣儲(chǔ)配站氣瓶充裝許可證?。〒Q）證的評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題，現(xiàn)整理出來(lái)以饗同行。

 

    一、儲(chǔ)配站的規(guī)模偏小，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源

    省內(nèi)許多在縣份建設(shè)的液化石油氣儲(chǔ)配站的儲(chǔ)存規(guī)模很小，一般容量都在100m³以下，甚至有的才24m³容量。由于規(guī)模小，投資少，進(jìn)入的門檻低，投資者盲目投資，重復(fù)建設(shè)，造成了資源的浪費(fèi)，具體表現(xiàn)為，在有的縣份建有兩個(gè)，甚至三個(gè)小規(guī)模的液化石油氣充裝站。同一區(qū)域內(nèi)的液化石油氣儲(chǔ)配站為了生存，不惜違反計(jì)量規(guī)定和氣瓶安全監(jiān)察方面的規(guī)定，降低充裝重量和充裝非自由產(chǎn)權(quán)的氣瓶，在瓶裝液化石油氣市場(chǎng)上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。更惡劣的是，充裝超期氣瓶，將危害轉(zhuǎn)移到廣大消費(fèi)者頭上。這樣既損害了消費(fèi)者的權(quán)益，又給氣瓶的安全管理帶來(lái)了影響。

 

    為了解決目前所存在的液化石油氣儲(chǔ)配站規(guī)模小，貴州省有關(guān)部門正在著手修訂《氣瓶充裝管理暫行辦法》，擬將儲(chǔ)存容量提高到200m³，同時(shí)，必須達(dá)到《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）的要求，儲(chǔ)罐至少2個(gè)，并擁有獨(dú)立的殘液罐和抽殘系統(tǒng)。據(jù)了解，修訂后的《氣瓶充裝管理暫行辦法》將很快頒布實(shí)施。

 

    重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門來(lái)解決。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)燃?xì)庵虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制液化石油氣儲(chǔ)配站的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，既滿足燃?xì)夤?yīng)的需要，又避免隨意建設(shè)，杜絕重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)力和土地資源的現(xiàn)象發(fā)生。解決的辦法是，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，今后凡事要建設(shè)新的液化石油氣儲(chǔ)配站，至少要經(jīng)過(guò)縣級(jí)規(guī)劃行政部門的審批，憑此審批意見(jiàn)向消防、建設(shè)、質(zhì)檢等本門辦理建設(shè)手續(xù)，否則一律不予驗(yàn)收投產(chǎn)。

 

      二、殘液處理系統(tǒng)不完善

    《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028-2006）第8.3.29條規(guī)定：儲(chǔ)配站和灌瓶站應(yīng)設(shè)置殘液倒空和回收裝置。但省內(nèi)不少儲(chǔ)配站沒(méi)有達(dá)到這一規(guī)范要求。

 

    據(jù)了解，省內(nèi)不少在2006年前建設(shè)成的液化石油氣儲(chǔ)配站沒(méi)有獨(dú)立的殘液罐。在業(yè)主看來(lái)，殘液罐是一種擺設(shè)，是可有可無(wú)的東西。有的業(yè)主為了節(jié)約建設(shè)資金，私自將兩個(gè)儲(chǔ)罐中的一個(gè)設(shè)置為殘液罐，既當(dāng)儲(chǔ)罐又當(dāng)殘液罐使用，蒙騙當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和氣瓶充裝證評(píng)審組，以達(dá)到合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的。

 

    根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028-2006）、《貴州省氣瓶充裝管理暫行辦法》和《氣瓶充裝許可規(guī)則》的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)申請(qǐng)氣瓶充裝許可取（換）的儲(chǔ)配站，對(duì)沒(méi)有獨(dú)立的殘液倒空和回收裝置者，將一票否決，不予發(fā)給氣瓶充裝許可證。為此，不少不具備條件的儲(chǔ)配站，正在紛紛著手改造，完善殘液處理的功能。 

 

    三、氣瓶充裝設(shè)備功能不完善

    根據(jù)《氣瓶充裝許可規(guī)則》的規(guī)定，儲(chǔ)配站必須有滿足以下要求的充裝設(shè)備：

   （1）保證液化氣體（包括液化石油氣）充裝必須做到稱重充裝，并且有專用的復(fù)秤衡器；

   （2）對(duì)流水線作業(yè)的大型液化石油氣充裝站應(yīng)當(dāng)安裝超裝自動(dòng)切斷氣源的灌裝秤；

   （3）對(duì)小型液化氣體充裝站必須安裝超裝自動(dòng)報(bào)警裝置。

 

    目前，省內(nèi)較大的儲(chǔ)配站已經(jīng)安裝了電子充裝秤，但不少小型的液化石油氣儲(chǔ)配站仍然在使用磅秤，甚至使用沒(méi)用防爆功能的“電子秤”來(lái)做為充裝衡器。

 

   針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可是使用加裝超裝報(bào)警器的磅秤進(jìn)行充裝，這樣可以避免超量充裝。在開(kāi)展氣瓶充裝許可評(píng)審時(shí)，凡是使用沒(méi)用防爆功能的“電子秤”的一律要求整改。

 

    四、摻混二甲醚

    前一段時(shí)間，由于液化石油氣的價(jià)格居高不下，為了節(jié)約成本，不少儲(chǔ)配站紛紛采購(gòu)價(jià)格相對(duì)較低、熱值也較低的二甲醚，按不超過(guò)25%的比例摻混到液化石油氣，儲(chǔ)配站業(yè)主從以下兩個(gè)方面損害了消費(fèi)者的利益：

 

    1、已經(jīng)摻混了二甲醚的液化石油氣的銷售價(jià)并沒(méi)有下降，而混合氣體的熱值卻下降了，客觀上損害了消費(fèi)者的利益；

 

    2、由于二甲醚對(duì)橡膠有特殊要求，一般用于裝液化氣的鋼瓶瓶閥橡膠密封圈會(huì)被二甲醚腐蝕，從而導(dǎo)致氣瓶泄漏。如果液化氣泄漏，后果將會(huì)危及消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)和生命安全。為此，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局專門發(fā)文，明令禁止這一行為。但目前的現(xiàn)狀是禁而不止，貴陽(yáng)市乃至貴州省市場(chǎng)上銷售的瓶裝液化石油氣幾乎都是摻混了二甲醚的。

 

    筆者認(rèn)為，二甲醚是一正在開(kāi)發(fā)和推廣的優(yōu)質(zhì)燃料，但其有著與液化石油氣不相同的理化特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、充裝等各方面有著不同的要求。如果將其作為民用燃料進(jìn)行推廣，必須采用專用的運(yùn)輸、儲(chǔ)存設(shè)備，鋼瓶必須是經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的專用鋼瓶，否則不可混裝。

 

    為此筆者建議，燃?xì)夤芾怼⒐ど?、公路運(yùn)輸管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門加大檢查力度，杜絕這種損害民眾利益的事件繼續(xù)延續(xù)。      

 

    五、安全附件校驗(yàn)不及時(shí)                                                               

    按規(guī)定儲(chǔ)罐和管道的安全閥一周年內(nèi)校驗(yàn)一次，壓力表每半年內(nèi)校驗(yàn)一次，但不少儲(chǔ)配站將安全閥和壓力表的校驗(yàn)不當(dāng)一回事，不按時(shí)送檢，有的甚至兩年不校驗(yàn)一次安全閥和壓力表。安全閥和壓力表是受壓容器（管道）的“眼睛”，失效的安全閥和壓力表不能正確地反映儲(chǔ)罐和管道內(nèi)部的壓力，有可能導(dǎo)致儲(chǔ)罐和管道內(nèi)部的壓力超高而不能卸壓，引發(fā)儲(chǔ)罐和管道的爆裂，最終產(chǎn)生安全事故。

 

    從根本上解決此問(wèn)題的辦法是，燃?xì)夤芾砗唾|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大檢查和處罰的力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)送檢的行為，當(dāng)即下發(fā)停產(chǎn)整頓通知，直至把經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全閥和壓力表恢復(fù)安裝上為止，否則，業(yè)主心存僥幸，甚至產(chǎn)生“不就一只安全閥沒(méi)送檢，會(huì)產(chǎn)生多大的事故??？”的抵觸情緒。    

  

    六、壓力容器操作人員不能如數(shù)持證上崗

    有關(guān)管理?xiàng)l例規(guī)定，液化石油氣儲(chǔ)配站每個(gè)班組的氣瓶充裝人員至少有兩人必須經(jīng)考核合格，并取得合格證方可從事氣瓶充裝活動(dòng)。但是，筆者在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多儲(chǔ)配站的氣瓶充裝人員未經(jīng)考核合格就上崗從事氣瓶充裝，更惡劣的是，竟然有的儲(chǔ)配站拿出早已離開(kāi)該站的人員的操作證來(lái)應(yīng)付評(píng)審組。在評(píng)審中，筆者都要將合格證與持證人一一對(duì)照，并逐一核對(duì)身份證號(hào)碼，這樣可以杜絕儲(chǔ)配站在充裝人員方面“貍貓換太子”的行為。

 

    建議當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾砗唾|(zhì)量監(jiān)督部門在檢查時(shí)，須一一核對(duì)在崗從事充裝人員的持證情況，杜絕沒(méi)有經(jīng)考核合格的人員充裝和操作壓力容器，排除操作人員誤操作帶來(lái)的隱患，才能確保儲(chǔ)配站的安全運(yùn)行。

 

    以上六個(gè)問(wèn)題，是筆者在參加氣瓶充裝許可評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問(wèn)題，希望引起主管部門的重視，并加大整治力度，逐步將其消除，保障液化石油氣儲(chǔ)配站的安全運(yùn)行。

 

（作者系貴州中民燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理）