第一章 總則
第一條 為了加強燃氣管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事燃氣規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和燃氣器具的銷售、安裝、維修以及安全管理等活動的,適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者負責(zé)燃氣管理工作的部門(以下統(tǒng)稱燃氣行政主管部門),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、交通、環(huán)境保護、工商行政、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,按照各自職責(zé),依法做好燃氣管理工作。
第四條 自治區(qū)鼓勵社會力量投資燃氣事業(yè),推廣清潔能源,促進燃氣科技發(fā)展,提高燃氣管理水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃部門編制本行政區(qū)域的燃氣專項規(guī)劃,按照法定程序報批后,組織實施。
第六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,應(yīng)當按照燃氣專項規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施;不具備條件的,應(yīng)當預(yù)留燃氣配套設(shè)施建設(shè)用地。
第七條 新建、改建、擴建燃氣工程項目,應(yīng)當符合燃氣專項規(guī)劃和燃氣安全規(guī)定,并按照規(guī)定由發(fā)展改革部門會同建設(shè)行政主管部門核準。燃氣工程的消防設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料,應(yīng)當報公安消防機構(gòu)審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)工程不得施工。
第八條 從事燃氣工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位,應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定,確保燃氣工程質(zhì)量。
第九條 燃氣工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程,不得投入使用。
第三章 經(jīng)營管理
第十條 新建燃氣經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府燃氣行政主管部門提出申請,辦理《燃氣經(jīng)營許可證》,設(shè)區(qū)的市人民政府燃氣行政主管部門自受理申請之日起二十日內(nèi),對符合許可條件的,應(yīng)當作出行政許可的決定,并向社會公示;對不符合許可條件的,應(yīng)當予以書面答復(fù)。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營燃氣。
設(shè)立燃氣經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照后,方可從事燃氣經(jīng)營活動。
從事瓶裝燃氣經(jīng)營的企業(yè),還應(yīng)當依法取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《氣瓶充裝許可證》。
第十一條 從事燃氣經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當具備下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹€(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源及檢測、檢驗設(shè)備;
?。ǘ┯蟹蠂覙藴屎拖腊踩蟮膬Υ妗⑦\輸、配送、充裝設(shè)施;
?。ㄈ┯泄潭ǖ?、符合安全條件的經(jīng)營場所;
(四)有具備相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員;
?。ㄎ澹┯薪∪陌踩芾碇贫?、企業(yè)內(nèi)部管理制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 燃氣汽車加氣站點、瓶裝燃氣供氣站點,應(yīng)當由具有燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)設(shè)立。
設(shè)立燃氣汽車加氣站點、瓶裝燃氣供氣站點的,由縣(市)人民政府燃氣行政主管部門審批,縣(市)人民政府燃氣行政主管部門自受理申請之日起二十日內(nèi),對符合許可條件的,應(yīng)當作出行政許可的決定,并核發(fā)《燃氣供應(yīng)許可證》;對不符合許可條件的,應(yīng)當予以書面答復(fù)。
燃氣汽車加氣站點應(yīng)當具備本條例第十一條規(guī)定的條件。
瓶裝燃氣供氣站點應(yīng)當具備本條例第十一條(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的條件。
第十三條 燃氣行政主管部門應(yīng)當在辦理場所公示辦理《燃氣經(jīng)營許可證》、《燃氣供應(yīng)許可證》的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。
第十四條 燃氣行政主管部門受理燃氣經(jīng)營企業(yè)申請許可時,對申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)告知申請人補正的內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第十五條 燃氣行政主管部門應(yīng)當依照本條例規(guī)定的條件,對申請事項進行審查和實地勘察。
燃氣行政主管部門辦理、發(fā)放《燃氣經(jīng)營許可證》、《燃氣供應(yīng)許可證》,不得收取任何費用。
第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定,加強安全生產(chǎn)管理。
第十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與用戶簽訂供氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對符合條件的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時供氣。
供氣合同內(nèi)容應(yīng)當合法、公平、公正,不得損害用戶的合法權(quán)益。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣用戶檔案。
第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營活動中,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)罐裝、瓶裝、管道燃氣的壓力、質(zhì)量和數(shù)量以及燃氣鋼瓶內(nèi)殘液存量應(yīng)當符合規(guī)定標準;
(二)燃氣運輸工具、儲裝設(shè)備應(yīng)當符合安全規(guī)定;
?。ㄈ┒ㄆ谏陥髾z驗計量器具,維修燃氣設(shè)施;
?。ㄋ模┎坏弥苯訌牟圮?、儲罐向鋼瓶充裝燃氣;
?。ㄎ澹┎坏脗卧?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《燃氣經(jīng)營許可證》、《燃氣供應(yīng)許可證》;
?。┎坏孟蛭慈〉谩度細饨?jīng)營許可證》、《燃氣供應(yīng)許可證》的企業(yè)和個人提供用于銷售的燃氣;
?。ㄆ撸┎坏孟蛭唇?jīng)檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣;
?。ò耍┎坏眠`反規(guī)定標準向用戶提供瓶裝燃氣;
?。ň牛┎坏脽o故停止供氣;
(十)不得為用戶指定燃氣器具銷售單位和燃氣器具品牌。
第十九條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的,應(yīng)當在二十四小時前予以公告,并及時恢復(fù)供氣;因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應(yīng)當及時通知用戶。連續(xù)停止供氣四十八小時以上的,除不可抗力外,應(yīng)當補償用戶因此造成的損失。具體補償標準由雙方在供氣合同中約定。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當提前六十日向燃氣行政主管部門提出書面申請,燃氣行政主管部門應(yīng)當以確保燃氣用戶正常用氣為前提,作出是否批準的決定。
第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向社會公開并履行服務(wù)承諾,設(shè)置搶修、報警、服務(wù)電話,向用戶進行燃氣安全使用宣傳和指導(dǎo),提高服務(wù)水平。
第二十一條 管道燃氣的用氣量,應(yīng)當以具有計量監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)檢定合格的燃氣計量裝置的記錄為準。
瓶裝燃氣應(yīng)當以交付用戶的實際重量為準。
第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國家和自治區(qū)燃氣價格規(guī)定。
燃氣價格及服務(wù)收費依據(jù)、收費項目和收費標準的制定,應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)的規(guī)定。
制定和調(diào)整民用燃氣價格的,應(yīng)當進行聽證。
第二十三條 銷售的燃氣器具,必須是取得國家燃氣器具產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全質(zhì)量認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,并附有產(chǎn)品合格證和使用說明書。
禁止銷售國家明令淘汰的燃氣器具。
第二十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶應(yīng)當按照規(guī)定對燃氣設(shè)施和器具進行定期檢驗、檢修和更新。
任何單位和個人不得翻新使用不合格燃氣鋼瓶或者報廢燃氣鋼瓶。將不合格燃氣鋼瓶或者報廢燃氣鋼瓶充裝燃氣銷售的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依法收繳,并進行破壞性處理。
第二十五條 燃氣行政主管部門應(yīng)當組織具備法定資格的檢測機構(gòu)對燃氣器具進行氣源適配性檢測,檢測結(jié)果由燃氣行政主管部門向社會公布。
燃氣器具經(jīng)營單位應(yīng)當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。
第二十六條 從事燃氣器具安裝、維修的工作人員應(yīng)當接受相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
燃氣器具的安裝維修應(yīng)當符合國家技術(shù)規(guī)范和標準。
第四章 使用管理
第二十七條 管道燃氣用戶需要擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設(shè)施和燃氣器具的,應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商,并由燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進行操作。
第二十八條 燃氣用戶應(yīng)當安全用氣,不得有下列行為:
?。ㄒ唬┍I用燃氣、損壞燃氣設(shè)施;
(二)用燃氣管道作為負重支架或者接引電器地線;
?。ㄈ┥米圆鹦?、安裝、改裝燃氣計量裝置和其他燃氣設(shè)施;
(四)實施危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動;
?。ㄎ澹┦褂么嬖谑鹿孰[患或者明令淘汰的燃氣器具;
(六)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣;
?。ㄆ撸┦褂梦唇?jīng)檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶;
?。ò耍┘訜帷⒆矒羧細怃撈炕蛘叩古P使用燃氣鋼瓶;
(九)傾倒燃氣鋼瓶殘液;
(十)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;
?。ㄊ唬o故阻撓燃氣經(jīng)營企業(yè)的人員對燃氣設(shè)施的檢驗、搶修和維護更新;
(十二)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十九條 燃氣用戶有權(quán)對燃氣質(zhì)量、計量、價格、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢,也可以向燃氣行政主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、工商等行政管理部門投訴。
管道燃氣用戶應(yīng)當按時繳納燃氣費。
第三十條 燃氣用戶需要更名、過戶、銷戶時,應(yīng)當?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)辦理變更或者銷戶手續(xù)。
第三十一條 管道燃氣單位用戶和燃氣計量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶,其燃氣計量表前燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)建設(shè)、維護、更新;燃氣計量表和表后的燃氣設(shè)施及其燃氣器具,由用戶負責(zé)維護、更新。
第五章 安全監(jiān)督
第三十二條 燃氣行政主管部門應(yīng)當制定重大燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立安全責(zé)任制,健全燃氣安全保障體系,宣傳、普及燃氣安全知識,提高全民燃氣安全意識,防范燃氣事故的發(fā)生。
第三十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在鋪設(shè)燃氣管道的重要地段及其他重要燃氣設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標志。
任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改燃氣設(shè)施安全警示標志。
除緊急情況外,任何單位和個人不得擅自關(guān)閉燃氣管道的公共閥門。
第三十四條 在國家規(guī)定的燃氣管道安全距離范圍內(nèi),任何單位和個人不得有下列行為:
?。ㄒ唬┙ㄔ旖ㄖ?、構(gòu)筑物占壓燃氣輸配管道和設(shè)施;
?。ǘ┒逊盼锲贰⒃灾矘淠?;
?。ㄈ┡欧鸥g性液體、氣體;
?。ㄋ模﹦佑妹骰鹱鳂I(yè)或者燃放煙花爆竹;
?。ㄎ澹┥米蚤_挖溝渠、取土或者打樁、頂進作業(yè);
?。┢渌:θ細庠O(shè)施安全的行為。
第三十五條 建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商,采取相應(yīng)的安全保護措施,并在專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督指導(dǎo)下施工。
因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商,并報建設(shè)行政主管部門批準。所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全檢查、維修維護、事故搶修等制度,配備必要的報警檢漏設(shè)備和安全設(shè)施,并對重要燃氣設(shè)施所在地和重大危險源配備專職人員進行巡回檢查或者采取其他監(jiān)控措施。
第三十七條 單位燃氣用戶應(yīng)當落實安全管理制度,其操作維護人員應(yīng)當具備必要的燃氣安全知識,掌握安全操作技能。
第三十八條 發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當采取措施,及時消除。
燃氣經(jīng)營企業(yè)巡查人員需要入戶檢查時,應(yīng)當事先預(yù)約,并主動出示有效證件。
第三十九條 任何單位和個人有保護燃氣設(shè)施、維護燃氣安全的義務(wù)。對燃氣安全事故隱患和燃氣安全違法行為,有權(quán)向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣行政主管部門、公安消防部門舉報。
第四十條 燃氣行政主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度,通過定期檢驗、核查燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的有關(guān)材料、實地查看等方式,履行監(jiān)督責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例第七條規(guī)定,建設(shè)單位未取得施工許可證,擅自施工的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,限期改正,處以工程合同價款的百分之一以上百分之二以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第九條規(guī)定,燃氣工程未經(jīng)組織竣工驗收或者驗收不合格,擅自交付使用的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 違反本條例第十條規(guī)定,未取得《燃氣經(jīng)營許可證》從事燃氣經(jīng)營活動的,由設(shè)區(qū)的市人民政府燃氣行政主管部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動,沒收違法所得和非法財物,并處以五千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十二條規(guī)定,未取得《燃氣供應(yīng)許可證》從事燃氣經(jīng)營活動的,由縣(市)人民政府燃氣行政主管部門責(zé)令停止違法經(jīng)營活動,沒收違法所得和非法財物,并處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第十八條規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,情節(jié)較重的,處以兩千元以上兩萬元以下的罰款;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例,燃氣用戶有第二十八條規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,對個人用戶處以五十元以上五百元以下的罰款,對單位用戶處以五百元以上五千元以下的罰款;給燃氣經(jīng)營企業(yè)或者他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十八條(一)項規(guī)定,違反治安管理規(guī)定的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第三十三條第二款、第三款規(guī)定,拆除、損壞、移動、覆蓋、涂改燃氣設(shè)施安全警示標志或者擅自關(guān)閉燃氣管道公共閥門的,由燃氣行政主管部門給予警告,情節(jié)嚴重的,處以一百元以上一千元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第三十四條(一)項規(guī)定,建造建筑物、構(gòu)筑物占壓燃氣輸配管道或者設(shè)施的,由燃氣行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由燃氣行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,所需費用由建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。
違反本條例第三十四條(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責(zé)令停止違法行為,對單位可以處以二千元以上二萬元以下的罰款;對個人可以處以二百元以上二千元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當事人對燃氣行政主管部門和相關(guān)職能部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第五十條 本條例下列用語的含義:
?。ㄒ唬┤細馐侵柑烊粴?、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料。
?。ǘ┤細夤こ淌侵溉細獾馁A存、輸配設(shè)施和管道燃氣設(shè)施的新建、擴建、改建工程。
?。ㄈ┤細庠O(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施和計量裝置。
(四)燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣熱水器、機動車燃氣器具等燃氣用具和燃氣計量表、液化石油氣鋼瓶、工業(yè)燃氣設(shè)備。
第五十一條 本條例自2005年11月1日起施行。